Что такое обязательная сертификация продукции? Зачем она нужна и как проходит процедура в РФ?

Каждому потребителю важно, чтобы изделия, поступающие в продажу, были хорошего качества.

В противном случае не прошедший обязательную сертификацию товар и выпущенный без соблюдения существующих стандартов, может нанести вред здоровью, а на рынке будет хаос. Поэтому определенный перечень изделий подлежит обязательной сертификации.

Показать содержание

• Что это такое?
Формы разрешительных документов     Где найти информацию о товарах, подлежащих подтверждению соответствия?    
• Порядок проведения процедуры
Куда обратиться и какова стоимость услуги?     Схемы     Перечень необходимых бумаг и содержание заявки     Как проходит процедура и сколько времени занимает?     Виды документов    
• Внесение сертификата в Реестр РФ
• Маркировка товара
• Срок действия и признание недействительным

Что это такое?

Обязательная сертификация продукции – это процедура, при помощи которой устанавливается соответствие выпускаемых товаров существующим стандартам качества. По её итогам заявителю выдается разрешительный документ – сертификат соответствия или декларация о соответствии на продукцию, который обязателен для последующего осуществления торговой деятельности, а также прохождения таможенных границ в РФ.

Базовыми нормативными актами, отвечающими за процесс сертификации в РФ, являются:

• ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г.
• ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ.
• Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-1.
• Постановление Правительства РФ «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» от 01.12.2009 №982.
• Национальные стандарты ГОСТ Р, а также международные стандарты качества.
• Технические регламенты Таможенного союза (ТС).
• Технические условия (ТУ), которые принимаются в качестве локального акта самим предприятием.

Смотрите видео о том, что такое сертификация товара:

Формы разрешительных документов

Допуск товаров на российский рынок происходит после получения разрешительного документа на продукцию. Его наличие свидетельствует о соответствии изделий всем существующим стандартам изготовления.

Сертификат выдается в соответствии со стандартами ГОСТ Р или же техническими регламентами ТС. Формы подтверждения соответствия установлены ст. 20 №184-ФЗ и могут быть получены в обязательном или добровольном порядке.

Обязательными формами подтверждения соответствия продукции в России являются:

1. Декларация о соответствии.
2. Сертификат соответствия.

Обязательная сертификация и декларирование производятся по решению органа, который осуществляет контроль качества в соответствии с техническими регламентами. Объектом проверки могут выступать только товары, выпущенные на территории России (п. 1 ст. 23 №184-ФЗ).

Помимо обязательной, в России действует система добровольной сертификации. По её итогам заявителю выдается сертификат о соответствии продукции. Процедура декларирования может быть инициирована заявителем и осуществляется на основании договора, заключенного с органом по сертификации (п. 1 ст. 21 №184-ФЗ).

Отличить товары, прошедшие обязательную и добровольную сертификацию можно при помощи знаков обращения, которыми они промаркированы.

1. Сертификаты, полученные на добровольной основе, маркируются знаком соответствия Ростест – РСТ с надписью «добровольная сертификация».
2. На товарах, прошедших проверку в обязательном порядке стоит маркировка РСТ с номером органа по сертификации или же знак EAC (Евразийское соответствие), свидетельствующей о прохождении проверки в соответствии с техническими регламентами ТС и Евразийского экономического союза.

Помимо сертификата соответствия и декларации, разрешающими документами на продукцию могут выступать:

• Пожарный сертификат.
• Свидетельство о государственной регистрации.
• Гигиенический сертификат.

Где найти информацию о товарах, подлежащих подтверждению соответствия?

В Постановлении Правительства №982 приведены 2 перечня продукции, которая должна пройти проверку на соответствие. Каждый вид продукции имеет соответствующий числовой код. Также некоторые виды товаров распределены по группам для удобства их классификации.

Найти информацию о перечне подлежащих сертификации и декларации изделий можно также на сайте Росстандарта по ссылке – https://www.gost.ru/portal/gost/home/activity/compliance/requiredcompliance.

Среди основных видов продукции, подлежащей сертификации следует выделить:

• Электроэнергию.
• Бытовую химию.
• Оборудование.
• Мебель.
• Изделия целлюлозно-бумажной промышленности.
• Изделия текстильной промышленности.
• Меховые изделия.
• Продукты питания.
• Продукцию животноводства.

Виды продукции, подлежащие декларированию, следующие:

• Посуда.
• Столовые приборы.
• Удобрения.
• Пластмассовые изделия.
• Художественные материалы.
• Строительные смеси и растворы.
• Моющие средства.
• Медикаменты.

Указанные перечни корректируется Агентством по техническому регулированию ежегодно. Однако, существуют случаи, когда продукция была выпущена, но ещё не включена в перечень. Тогда производитель продукции может добровольно подать заявку на получение разрешительного документа, тем самым зарекомендовав себя с положительной стороны на российском рынке.

Таким образом, контролирующим органам не придется отыскивать проверяемую продукцию в огромном перечне, ведь на руках у владельца уже будет сертификат соответствия, который он оформил по собственному волеизъявлению, или же отказное письмо.

Порядок проведения процедуры

Процедура происходит в несколько этапов:

1. Оформление заявки на проведение сертификации.
2. Расчет стоимости услуги.
3. Подготовка проекта договора о проведении процедуры и его согласование между сторонами.
4. Предоставление заявителем пакета бумаг для выдачи сертификата, а также предоставление образцов для исследования качества товара.
5. Выдача протокола с результатами лабораторных исследований и получение разрешительного документа при наличии положительного заключения в нём.

Инициировать процедуру прохождения обязательной сертификации могут следующие субъекты:

• Производитель продукции.
• Продавец, в том числе и индивидуальный предприниматель.
• Компания, действующая на основании доверенности от лица производителя.

Иностранный гражданин или иностранная компания также могут подать заявку на выдачу сертификата соответствия ГОСТ Р. В этом случае на практике применяются 2 распространенных схемы:

1. Сертификат оформляется на российскую компанию по заключенному между сторонами международному договору, однако срок действия сертификата составит не более 1 года.
2. Сертификат будет оформлен на иностранную компанию-производителя.

О всех особенностях и нюансах проведения процедуры поговорим далее.

Куда обратиться и какова стоимость услуги?

Подать заявку на выдачу разрешительного документа на продукцию можно в следующие инстанции:

1. В уполномоченный орган федеральной власти – Росаккредитацию, находящуюся в ведении Минэкономразвития РФ. На сайте организации можно найти адреса местонахождения территориальных органов.
2. Испытательные лаборатории или центры.
3. Аккредитованные органы по сертификации.

Центры сертификации, лаборатории и организации осуществляют свою деятельность на коммерческой основе. К ним также предъявляется целый ряд требований. После получения допуска к осуществлению деятельности они включаются в Единый реестр органов по сертификации.

Стоимость услуги рассчитывается, исходя из специфики товара, методах и стоимости проводимых исследований. Стоимость рассчитывается после рассмотрения заявки, в которой указывается описание продукции.

Подать документы можно в электронной форме на сайте Росаккредитации, а также через портал Госуслуги, перейдя во вкладку «Лицензии, справки, аккредитации», или ближайший МФЦ.

Схемы

Схемы – это свод правил, по которым проводится процедура обязательной и добровольной сертификации. Они могут быть основаны на двух системах – ГОСТ Р и регламентах ТС. Часто используемыми схемами сертификации в обеих системах являются:

1. Выдача разрешения на партию – когда процедура проверки соответствия стандартам ГОСТ Р и регламентам ТС проводится в отношении партии товара с указанием количества единиц в ней.
2. Выдача разрешения на контракт – если российская компания заключила договор со страной-импортером.
3. Разрешение на серийный выпуск товаров. Данная схема применима как к товарам российского производства, так и к импортным, а объектом исследований выступает серийно выпускаемая продукция.

Перечень необходимых бумаг и содержание заявки

Для получения сертификата соответствия и декларации на продукцию, выпускаемую на российский рынок, необходимо предоставить следующий пакет бумаг:

• Заявку на выдачу разрешительного документа.
• Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН).
• Свидетельство о регистрации (ОГРН).
• ТУ – технические условия (при их наличии).
• Реквизиты заказчика.

Как проходит процедура и сколько времени занимает?

Порядок проведения процедуры сертификации следующий:

1. Заявитель обращается в выбранный им орган по аккредитации с пакетом документов и заявлением на включение в Единый реестр.
2. В течение 15 дней лицо, ответственное за проверку заявления и пакета документов, выносит решение об их соответствии предъявляемым требованиям.
3. Не позднее 20 рабочих дней со дня подачи заявки в электронном виде, заявитель получает ответ на неё указанным им в заявлении и способом (по электронной почте, по телефону).

Органы, осуществляющие сертификацию на коммерческой основе, выдают разрешительный документ в течение 3-7 дней. Отметим, что срок оформления сертификата зависит от специфики продукции и метода её исследования.

Виды документов

По окончании процедуры заявителю может быть выдан один из следующих документов:

• Сертификат соответствия на товар.
• Декларация о соответствии.
• Пожарный сертификат.
• Свидетельство о государственной регистрации.

Сертификат соответствия и декларация могут выдаваться на основании требований ГОСТ Р или же технических регламентов ТС и Евразийского экономического союза.

Итоговый документ должен содержать:

1. Порядковый номер и срок действия.
2. Наименование органа, которым он был выдан.
3. Информацию о продукции с указанием и её соответствия всем требованиям.
4. Сведения об изготовителе.
5. Дату и печать учреждения, которым оно выдано.
6. Подпись руководителя органа, осуществившего сертификацию, а также эксперта, участвующего в проведении лабораторных исследований.

Скачать образец сертификата соответствия качества продукции

По итогам проведения процедуры возможно и получение отказа в выдаче разрешительного документа. Причинами могут послужить:

• Отсутствие необходимых сведений, которые заявитель обязан был предоставить для осуществления процедуры.
• Несоответствие исследуемой продукции стандартам качества, требованиям технических регламентов или иным нормативным документам, в которых содержатся необходимые требования.

Внесение сертификата в Реестр РФ

Для удобства отслеживания товаров, которые должны быть сертифицированы на территории РФ, создан Реестр сертификатов соответствия продукции, включенной в Единый перечень продукции РФ. Его можно найти на официальном сайте Росаккредитации. Этот электронный документ также призван контролировать актуальность срока действия сертификатов и деклараций, выдаваемых уполномоченными органами на территории всей страны.

Маркировка товара

Маркировка товара – это текст, обозначение или рисунок, которые нанесены на его упаковку или на сам товар. Основная задача маркировки продукции – доведение сведений о товаре до потребителя, его идентификация. В соответствии со ст. 27 №184-ФЗ продукция, прошедшая обязательную сертификацию, маркируется знаком обращения на рынке.

Знак обращения может иметь одну из следующих аббревиатур:

• РСТ (Ростест) – в случае, когда проверка продукции производилась по системе ГОСТ Р.
• ЕАС (Евротест) – знак обращения товаров на рынке ТС.

Таким образом, исходя из маркировки на изделии, можно сделать вывод о том, по каким стандартам проводилась обязательная проверка соответствия продукции и о форме разрешительного документа.

Срок действия и признание недействительным

Сертификаты соответствия могут иметь различный срок действия. Минимальный срок действия составляет 1 год. В общем срок действия варьируется в пределах от 1 года до 5 лет.

В некоторых случаях возможен выпуск бессрочных сертификатов – они могут быть предоставлены не на конкретные серийные изделия, а на отдельную партию изделий или одно выпущенное изделие. Срок действия бессрочного сертификата прекращаться вместе со сроком годности или сроком службы изделия. Сроки добровольной сертификации могут быть практически любыми.

При отсутствии сертификата соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, нарушителю грозит административная ответственность в виде штрафа вплоть до конфискации товара и приостановления деятельности компании.

Итак, обязательная сертификация товаров – необходимая процедура, имеющая массу нюансов. Процесс подтверждения соответствия продукции всем требованиям важен для российского рынка, ведь именно от него зависит качество выпускаемых товаров.