Что представляет собой сертификация импортируемой продукции и для чего она нужна?

Продукт, ввозимый на территорию России подлежит сертификации и должен соответствовать требованиям государственной проверки качества.

Законодательством установлено два вида подтверждения соответствия – добровольный и обязательный. Они проводятся согласно с Единым перечнем. Для получения сертификата, импортерам необходимо обратиться в контролирующие органы и пройти все этапы оформления.

Показать содержание

• Цель процедуры
• Виды сертификации
Обязательная      Добровольная     
• Документы, необходимые для таможенного оформления товаров, импортируемых в Россию
• Порядок получения сертификата соответствия
С чего начать?     Где проводится проверка?     Какие услуги оказывают сертификационные органы?     Сколько стоит?     Существующие схемы      Как оформить бумаги и что для этого нужно?     Этапы, которые необходимо пройти      Как проходит экспертиза образцов и проб?     Сроки     
• Маркировка
• Период действия и хранения

Цель процедуры

Процесс направлен на защиту интересов граждан и российского торгового рынка. Его главной целью является:

• Создание условий для деятельности юридических лиц на едином товарном рынке, их участие в международном экономическом, научно – техническом сотрудничестве и международной торговле.
• Оказание помощи своим потребителям в правильном выборе изделий.
• Защита российских покупателей от недобросовестных продавцов, исполнителей и изготовителей.
• Контроль за безопасностью импортного продукта для окружающей среды, жизни и здоровья граждан, имущества.
• Испытание и подтверждение качества, заявленного производителем.

Порядок ввоза осуществляется в соответствии со следующей законодательной базой:

• Законом РФ «О защите прав потребителей».
• Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.02.2008г. №53 «Правила ввоза на таможенную территорию Российской федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия».
• Положениями ст.29 Федерального Закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Виды сертификации

Обязательная

«Обязательной» процедуре подлежат услуги и изделия, безопасность которых Законодательство России требует подтверждать в обязательном порядке. На основании Постановления Правительства от 01.12.2009г. №982 разработан и утвержден Единый перечень. Раз в год он корректируется и уточняется. Законом, регулирующим этот процесс является – ФЗ №184 от 27.1.2002г. «О техническом регулировании».

Добровольная

Проводится по инициативе заявителя на условиях договора между юридическими или физическими лицами и органом по контролю. Эта процедура предназначена для изделий, которые не входят в Единый перечень. Однако, официального списка не существует.

Таким образом на таможенную территорию России могут быть выпущены:

• Предметы, бывшие в употреблении.
• Запасные части к ранее ввезенным изделиям.
• Образцы, подлежащие проверке.
• Не предназначенные для продажи вещи и предметы, ввозимые физическими лицами.
• Предметы для использования сотрудниками иностранных посольств и миссий в личных целях.

Документы, необходимые для таможенного оформления товаров, импортируемых в Россию

Таможенным органам необходимо предоставить:

• Свидетельство о государственной регистрации. Выдается на груз, подлежащий обязательной государственной регистрации по единым правилам и санитарным нормам Таможенного Союза. Получить его можно в территориальных отделениях Роспотребнадзора после испытания и процедуры государственной регистрации. Список изделий и услуг содержится во 2 разделе Единого перечня.
• Сертификат соответствия. Подтверждает качество груза. Оформляется на основании закона №184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» в национальной российской системе ГОСТ Р или по требованиям действующих технических регламентов Евразийского Экономического Союза. Распечатывается на бланке строгой отчетности.
• Декларация о соответствии. Подтверждает качество объекта. Действующие стандарты безопасности отражены в технических регламентах и иных нормативных документах.
• Сертификат пожарной безопасности. Подтверждает соответствие продукции установленным требованиям технического регламента о пожарной безопасности (ФЗ №123). Оформляется на основании протокола испытаний типовых образцов. Перечень содержится в ст. 146 Федерального Закона № 123 от 22.07.2008 г.
• Сертификат происхождения продукта. Свидетельствует о стране происхождения груза. Выдается в Торгово-Промышленной Палате Российской Федерации, созданных в регионах органах.
• Отказное письмо. В нем указывается, что изделие не относится к объектам обязательной сертификации в системе ТР РФ, ГОСТ Р, ТР ТС и Роспотребнадзора. Он выдается аккредитованным органом.

Ниже представлен образец сертификата соответствия на импортную продукцию.

Для некоторой категории импортного груза требуются специфические виды сертификатов. К ним относятся:

• Гигиенический.
• Ветеринарный.
• Фитосанитарный.
• Карантинный.

Порядок получения сертификата соответствия

Законодательством предусмотрен определенный порядок прохождения конроля. Каждый гражданин, решивший осуществить ввоз импортного груза обязан пройти все этапы.

С чего начать?

В первую очередь необходимо определить код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).Он состоит из десяти цифр. По первым четырем определяют к какой группе относится. Остальные цифры указывают название.

Способы определения кода:

1. Использование единой товарной номенклатуры ВЭД.
2. Воспользоваться онлайн – сервисами.
3. Поручить таможенным представителям – брокерам.

Где проводится проверка?

Проверка импортной продукции осуществляется в следующих органах:

• Расположенных на территории России, прошедших аккредитацию в Системе ГОСТ Р по соответствующей группе продукции.
• Расположенных на территории другого государства и аккредитованных Госстандартом России или представительством Госстандарта за рубежом в Системе ГОСТ R.
• Расположенных в другой стране, аккредитованных в зарубежной национальной системе и прошедших проверку Госстандартом Российской Федерации на основе двустороннего соглашения с национальным контролирующим органом.
• Расположенных в России или за границей, аккредитированных в международной системе, к которой присоединилась наша страна.
• Аккредитованных по правилам и процедурам, принятым в 8 странах-членах Межгосударственного соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации.
• Госстандарта России или территориальном органе Госстандарта России.

Проверка на качество проводится до поставки груза в нашу страну. Все изделия, подлежащие ввозу на территорию Российского государства, должны иметь информацию на русском языке. При импорте из стран ЕАЭС, по договору, необходимо уплачивать в российский бюджет НДС со стоимости ввезенного груза. Ввозной НДС оплачивается в налоговой службе.

Для органов по контролю и проверки создан единый реестр. В него вносятся все организации, чья деятельность была аккредитована в одной из систем контроля. Информация о них размещена на официальном интернет – портале Росаккредитации.

Какие услуги оказывают сертификационные органы?

Функции контролирующих организаций:

1. Принимают и проверяют пакет технической документации с приложенным к нему заявлением.
2. Проводят лабораторные испытания ввозимых образцов.
3. Оформляют протокол на основании результатов испытаний.
4. По итогам проведенной проверки, выдают заявителю зарегистрированный сертификат установленного образца.
5. Рассматривают жалобы и апелляции.

По итогам работы, рассчитывается стоимость услуг и выставляется счет на оплату заказчику. Структуру организаций в регионах возглавляет центральный контролирующий орган. Его задачами являются:

• контроль за деятельностью этих организаций;
• сбор и анализ статистических данных.

Сколько стоит?

Примерная стоимость услуг в организациях:

• Отбор образцов: на территории завода изготовителя – от 120 USD, в порту прибытия на территории РФ – от 7000 руб.
• Таможенное оформление образцов (подготовка, подача и выпуск декларации на образцы): при инвойсовой стоимости товара до $1000 – 5000 руб., более $1000 – 12500руб.
• Протокол испытаний – от 5000 руб. (за 1 протокол).
• Сертификаты: соответствия ГОСТ Р – от 8000 руб., происхождения товара – от 5000 руб. до 20000 руб.
• Декларация – от 7000 руб.
• Отказное письмо – от 4000 руб.

Существующие схемы

Процесс осуществляется по утвержденным схемам, которые различаются содержанием в них процедур, и их количеством. Выбор схемы строится на следующих данных:

• Стоимость проделанных работ.
• Условия реализации изделий.
• Затраты на повторную сертификацию.
• Объемы поставок.

В РФ существуют шесть схем:

• 2 – заявитель-импортер имеет прямой контакт с поставщиками при регулярных небольших поставках груза.
• 3 а – регулярные поставки в больших объемах.
• 6а – если производитель имеет сертификат стандартам ISO.
• 7 – разовые поставки партий.
• 8 – для сертификации сложных изделий с повышенной опасностью.
• 9 – если есть документальное подтверждение качества и безопасности ввозимого в РФ товара.

Как оформить бумаги и что для этого нужно?

Документы можно оформить двумя способами:

1. На российскую компанию получателя ( будет указана российская компания, зарубежный производитель и ссылка на номер и дату контракта).
2. На зарубежную компанию-производителя (нет привязки к контракту и определенному импортеру).

Для оформления документа в организацию необходимо предоставить следующие документы:

1. Заявка (указываются данные: наименование продукции, схема проверки, код ТН ВЭД и ОКПД2, название и юридический адрес компании заявителя, реквизиты заявителя ИНН/КПП, номер ОГРН и кем выдан, наименование компани и адрес фирмы производителя, ФИО руководителя предприятия заявителя и должность, номер и дата контракта, номер ГОСТ и ТУ).
2. Копия контракта.
3. Свидетельство ИНН (копия).
4. Свидетельство ОГРН (копия).
5. Описание товара.

Скачать бланк заявки на сертификацию импортной продукции

Этапы, которые необходимо пройти

Процедура проверки состоит из следующих этапов:

1. Подается заявка.
2. Принимается решение в отношении заявки.
3. Проводится отбор и идентификация (образцы направляются на испытания, проводится анализ результатов, принимается решение о выдаче документа).
4. Выдается сертификат.

Как проходит экспертиза образцов и проб?

Отбор образцов и проб — ответственный этап для процесса экспертизы. Берутся в маленьких количествах, обеспечивающих проведение анализа. Процесс проводится на основании ст.393 ТК ЕАЭС.

Процедуру экспертизы проводят:

• Должностное лицо таможенного органа.
• Сотрудники других государственных структур.
• Декларанты и их представители. При отсутствии, приглашаются не менее двух понятых.
• Уполномоченные лица и их представители.
• Правообладатели и их представители (при наличии письменного разрешения начальника таможни).
• Эксперт или специалист ( на основании договора).

Отбор проб и образцов состоит из нескольких этапов:

1. Общий осмотр партии груза.
2. Отбор выборок или точечных проб.
3. Составление объединенной пробы из исходного образца.

В процессе испытания выполняются следующие действия:

• Сверка номера транспортного средства с номером, указанным в транспортных документах.
• Проверка средств идентификации.
• Проверка температурного режима и других условий хранения.
• Отбор образцов.

Сроки

Лабораторные испытания проводятся в течении 20 дней с момента поступления образцов и проб. По окончанию процедуры выдается документ – положительный протокол.

Процедура подтверждения поставляемого по контракту российского или импортного товара длится не более 12 месяцев.

На основании протокола, подтверждающего качество груза, контролирующая организация выдает документ. Так же в ее обязанности входит регистрация сертификата в электронном реестре на сайте Росаккредитации.

Маркировка

Маркировка – необходимое условие для импортируемого груза. Законодательной основой выступает Федеральный закон от 31.12.2017 №487-ФЗ. Главные принципы работы системы маркировки утверждены распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 г. № 791-р.Если товар подлежит обязательной проверки, маркировка на него наносится знаками – РСТ и ЕАС.

• В знаке РСТ отражается информация об организации, которая выдала разрешение. Буквенное и цифровое обозначение соответствует ее номеру.
• Нанесение на упаковку знака ЕАС является необходимым требованием действующих технических регламентов ТС. Знак ЕАС един на всей территории РФ, он подтверждает качество и безопасность для потребителя. EAC наноситься после подтверждения качества и перед выпуском на рынок. Правила нанесения (форма, размер, технические требования) регламентируются документом ГОСТ Р 50460-92.

Период действия и хранения

Срок действия зависит от выбранной схемы. Если сертификат оформляется на производителя – действие длится 1–3 года. Девятая схема проверки не содержит срока действия. По ней разрешение выдается на определенную партию груза, действие которого может быть ограничено датой реализации, сроком годности или использования.

В случае оформления единичной партии, действие выданной разрешительной документации будет распространяться только на разовый ввоз с указанием точного количества единиц товара. Сертификат должен храниться у заявителя до полного окончания его действия, а копия остается на сохранение в контролирующем органе.

Процедура проверки на качество российских и зарубежных изделий практически ничем не отличается. Оба производителя должны соблюдать все правила и законы международного торгового рынка. В ином случае, законодательством предусмотрены меры наказания.